ВС РФ разъяснил, когда несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора не препятствует рассмотрению дела по существу

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Абрамов Владислав Юрьевич

Текст научной работы на тему «НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПРЕТЕНЗИОННОГО ПОРЯДКА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ»

НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПРЕТЕНЗИОННОГО ПОРЯДКА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

NON-COMPLIANCE WITH THE CLAIM PROCEDURE IN THE

Абрамов Владислав Юрьевич, Бакалавр, Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, кафедра: Гражданско-правовых дисциплин.Владивосток, Россия

Abramov V.Y. vladislav.abramov.96@inbox.ru.

В статье рассмотрены проблемы арбитражного процесса в Российской федерации. Приведены примеры недостатков и пути их решения.

Как показала судебная практика, наибольшее число возвращенных исковых заявлений — это следствие несоблюдения досудебного порядка. Претензионный (досудебный) порядок урегулирования споров представляет собой процедуру, направленную на разрешение возникающих между сторонами спорных вопросов до обращения в суд.

Последний обзор судебной практики ВС РФ содержит в себе несколько интересных арбитражных дел, о которых автор расскажет в настоящей статье, эти дела неоднократно пересматривались по причине нарушений процессуального характера, это безусловно сказывается на процессуальных сроках судебного разбирательства. Постараемся выяснить, всегда ли суд должен оставлять исковое заявление без рассмотрения при несоблюдении досудебного (претензионного) порядка.

The article considers the problems of the arbitration process in the Russian Federation. Examples of shortcomings and ways to solve them are given.

As the judicial practice has shown, the largest number of returned claims is a consequence of non-compliance with pre-trial order. The claim (pre-trial) dispute settlement procedure is a procedure aimed at resolving disputes arising between the parties before going to court.

The latest review of the judicial practice of the Armed Forces of the Russian Federation contains several interesting arbitration cases, which the author will discuss in this article, these cases have been repeatedly reviewed due to procedural violations, this certainly affects the procedural terms of the trial. We will try to find out whether the court should always leave the statement of claim without

consideration if the pre-trial (claim) order is not observed.

Ключевые слова: Арбитражный процесс, претензионный порядок, судебная практика по спорам.

Keywords: Arbitration process, claim procedure, litigation in disputes.

Несоблюдение обязательного досудебного (претензионного) порядка на отдельном примере.

ООО «А» обратилось в суд с иском к ЗАО «Б» о взыскании неотработанного аванса по нескольким договорам подряда. В процессе рассмотрения спора ответчик заявил несколько ходатайств 1) о выделении и объединении различных требований, 2) о проведении дополнительных экспертиз.

Также был предъявил встречный иск к ООО «А» и представил проект мирового соглашения, которое в последствии не было заключено. В следствии чего рассмотрение дела затянулось.

Через 1.5 года после принятия иска к производству, во время очередного судебного заседания ответчик начал настаивать на необходимости оставления иска общества без рассмотрения. Дело в том, что ООО «А» проигнорировало претензионный порядок спора, который был предусмотрен договорами подряда, и сразу обратилось в суд.

А это действительно является основанием для оставления иска без рассмотрения (п. 2 ч.

1 ст. 148 АПК РФ) [1].

Так как истец не предоставил доказательств, свидетельствующих об обратном, суд первой инстанции удовлетворил заявление ЗАО «Б», оставил иск без рассмотрения. В Судебной практике можно найти примеры, когда соблюдение претензионного порядка в отношении надлежащего ответчика после его замены в порядке статьи 41 АПК РФ признавалось необходимым [2] Аналогичные требования иногда предъявляются к истцу и после привлечения соответчика [3].

Не согласившись с определением суда, ООО «А» пользуясь своими законными правами подали апелляционную жалобу. Суд второй инстанции отметил, ЗАО «Б» не заявило о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора до начала судебного разбирательства, не возражало против рассмотрения дела и активно реализовывало свои процессуальные права на протяжении полутора лет.

Представители ЗАО «Б» не смоги пояснить, какие причины помешали своевременно заявить о несоблюдении истцом претензионного порядка. На основании изложенного суд апелляционной инстанции отменил определение суда первой инстанции и отправил дело на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции с этим не согласился. Рассматривая

жалобу ЗАО «Б», указал, что подача обязательной претензии должна предшествовать обращению с иском в суд и носит не материально-правовой, а процессуальный характер. Вследствие этого отметил, решение нижестоящего суда.

При повторном рассмотрении спора суды апелляционной и кассационной инстанций также встали на сторону ЗАО «Б».

Не согласившись с решениями судов, ООО «А» обратилось в Судебную коллегию ВС РФ, которая пришла к выводу: несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора не является безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения. ВС РФ обосновал это тем, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Исключение составляют случаи, когда заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам (ч. 5 ст.

159 АПК РФ) [1] . Судьи напомнили и о предназначении претензионного порядка — по их мнению, такой порядок должен рассматриваться в качестве способа, позволяющего добровольно, без дополнительных расходов на уплату госпошлины и со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы.

Мнение эксперта
Кузьмин Владимир Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав обеих сторон конфликта (п. 8 ч.

2 ст. 125, п.

7 ч. 1 ст.

126, п. 2 ч.

1 ст. 148 АПК РФ) [1] .

В поведении ответчика не усматривалось намерения добровольно и быстро урегулировать возникший спор в досудебном порядке.

Таким образом, Судебная коллегия ВС РФ решила, поскольку ответчик фактически не стремился оперативно завершить рассмотрение дела по существу, определение об оставлении иска без рассмотрения привело к ущемлению прав ООО «М» и должно быть отменено.

Опираясь на факт того, что в изначально суд первой инстанции принял исковое заявление ООО «А» к ЗАО «Б» о том же предмете и по тем же основаниям, позволил ВС РФ оставить указанные судебные акты без изменения — высший судебный орган страны посчитал, что судебная защита нарушенных прав и законных интересов общества возможна в ином порядке, то есть при рассмотрении аналогичного дела судом первой инстанции.

Истец повторно подал тоже исковое заявление в арбитражный суд, новое дело находится в процессе рассмотрения, следовательно, возможны иные способы защиты нарушенного права. Если учитывать, что второе дело еще не рассмотрено.

Мы можем сделать вывод, что неизвестно какое решение примет суд. Далее возникает вопрос, на основании какого нормативно-правового акта наличие иного способа защиты нарушенного права является основанием для отказа истцу в защите права первоначально выбранным им способом.

Автор считает, что при рассмотрении кассационной жалобы ООО «А» ВС РФ расширил сферу применения вышеуказанного принципа. Приходим к выводу, что если ответчик не заявил о несоблюдении претензионного порядка при подаче иска, то фактически он согласился с тем, что дело должно рассматриваться в суде.

Верховным Судом РФ также рассматривались дела, в которых аналогичный вопрос разрешался с учетом срока на досудебное урегулирование спора, предусмотренного договором. Условия такого договора предусматривали, что срок ответа на претензию отсчитывается с момента её получения.

В одном из таких дел Верховный Суд РФ установил, что срок исковой давности был приостановлен на период с момента отправления претензии и до момента истечения срока на ответ, установленного договором [4].

Считаем, что правомерным является подход, согласно которому ненаправление истцом привлекаемому к участию в деле соответчику, либо вступающему в дело надлежащему ответчику претензии или иного документа в целях урегулирования спора, не влечет оставления искового заявления без рассмотрения. К такому выводу пришли судьи Арбитражных судов Московского и Уральского округов на заседаниях рабочих групп [5].

Позиция Верховного Суда РФ. Если законом или договором предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, данный порядок считается соблюденным и в том случае, когда претензия направлена должнику первоначальным кредитором до уведомления должника о состоявшемся переходе права, а исковое заявление подано цессионарием, если иной порядок не предусмотрен законом или договором [5].

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»

5. 5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки».

1. The Arbitration Procedure Code of the Russian Federation dated 07.24.2002 N 95-ФЗ (as amended on 02.12.2019) [Electronic resource] // ATP «Consultant Plus»

5. Decisions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated December 21, 2017 No. 54 «On some issues of applying the provisions of Chapter 24 of the Civil Code of the Russian Federation on changing persons in an obligation on the basis of a transaction».

Мнение эксперта
Кузьмин Владимир Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Досудебное урегулирование спора в арбитражном процессе стало обязательным условием обращения в арбитраж с 1 июня 2016 года. Это правило закреплено в ч. 5 ст. 4 АПК РФ, и лишь некоторые категории дел (споров) освобождены от его соблюдения.

Основными формами досудебного урегулирования споров являются:

  1. Претензионный порядок в гражданско-правовых отношениях – для споров, вытекающих из договоров, сделок и неосновательного обогащения.
  2. Инстанционный порядок обжалования – для споров с органами власти при обжаловании их актов ненормативного характера (требований, писем, актов проверок и т.п.), решений и действия (бездействия) должностных лиц, постановлений о привлечении к административной ответственности.
к содержанию ↑

В каких делах нужно соблюдать досудебный порядок

Перечень таких дел (споров) прямо указан в ч. 5 ст. 4 АПК РФ. Здесь же приводится и перечень дел, по которым соблюдение досудебного порядка не требуется.

Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе предусмотрен для:

  1. Любых гражданско-правовых споров, в которых заявляется требование о взыскании денежных средств по договору, сделке или вследствие неосновательного обогащения. В данном случае обязательно соблюдение претензионного порядка, причем независимо от того, предусмотрен он или нет договором. Иск может быть подан лишь при условии, что с момента направления претензии прошло 30 дней, если иной срок не обозначен в договоре.
  2. Любых иных споров гражданско-правового характера, если досудебный порядок предусмотрен законом или договором. Здесь правила досудебного урегулирования определяются соответствующим законом или условиями, о которых стороны сами договорились, заключая сделку.
  3. Оспаривания ненормативных актов органов власти, решений, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решений о привлечении к административной ответственности. В таких ситуациях досудебное урегулирование спора – подача возражения (жалобы) в вышестоящий орган власти (вышестоящему должностному лицу) по правилам, предусмотренным соответствующим федеральным законом или кодексом. Например, чтобы обратиться в суд с жалобой на налоговый орган, необходимо предварительно пройти обжалование на уровне вышестоящего органа ФНС. И только если выше откажут или не дадут ответа, можно идти в суд.

Не нужно соблюдать досудебный порядок в делах:

  • об установлении юридических фактов;
  • о присуждении компенсации, связанной с нарушением права на судопроизводство;
  • о банкротстве;
  • о корпоративных спорах;
  • по коллективным заявлениям (искам) или обращениям в защиту прав и интересов группы лиц;
  • о досрочном прекращении охраны неиспользуемого товарного знака;
  • об оспаривании третейский судебных решений
к содержанию ↑

Обязательно ли применение досудебного порядка в арбитражных спорах?

Установлен обязательный претензионный порядок по спорным моментам, вытекающим из гражданско-правовых отношений. Кроме того, Федеральный закон «О внесении изменений…» от 01.07.2017 г.

№147-ФЗ внес несколько поправок в ГК РФ и АПК РФ в части досудебного порядка урегулирования споров. Поправки касаются списка случаев, когда соблюдение претензионного порядка споров обязательно.

Главная задача указанного выше закона – увеличение спектра возможностей для субъектов гражданского оборота, включая споры, возникающие в области защиты интеллектуальных прав.

Таким образом, отменить претензионный порядок либо заменить его прочими мерами по урегулированию спора стороны не могут. Однако по договору можно:

  1. Изменить срок ответа на претензию (основной срок – 30 календарных дней).
  2. Поменять порядок досудебного урегулирования спора в арбитражном процессе:
  • установить время ответа на претензионное обращение – с момента его получения (срок идет с отправки претензии);
  • легализовать направление жалобы и/либо ответ на нее в электронном виде (по электронной почте) или прочим методом.

Досудебный порядок при гражданско-правовых спорах в 2017 году необходимо соблюдать в следующих ситуациях:

  • денежное условие вытекает из сделки либо неосновательного обогащения;
  • заинтересованный субъект хочет досрочного прекращения охраны товарного знака, который не применяется. Для этого случая процесс описан в ГК РФ;
  • досудебный порядок регламентирован законодателем или договором.

Претензионный порядок не обязателен по указанным категориям дел:

  • об установлении обстоятельств, имеющих юридическое значение;
  • о присуждении компенсационной суммы за нарушение прав на производство в разумный период либо возможность на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • о банкротстве (финансовой несостоятельности);
  • о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • по корпоративным спорным моментам;
  • приказного производства;
  • связанных с исполнением арбитражными судами мер содействия и контроля в отношении третейских судов;
  • о признании и приведении в исполнение вердиктов иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  • при обращении в арбитражный суд прокурора, госорганов, местных органов власти в защиту публичных интересов, законных интересов и прав граждан и организаций в области предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 52, ст. 53 АПК РФ).
Также внесены поправки в ст. 1252 ГК РФ, согласно которым предусмотрен досудебный порядок урегулировании споров между ИП и юридическими лицами о компенсации убытков либо выплате возмещения за нарушение исключительных прав.

Обратите внимание! Согласно ст. 1486 ГК РФ обязательность претензионного порядка разрешения спорных моментов установлена по делам о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в результате его неиспользования.

к содержанию ↑

Составление претензии

Специальная форма претензионных писем законодателем не установлена. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спорных моментов подразумевает не только направление требований другой стороне, но и предоставление ей права в установленный срок обратиться к заявителю и дать мотивированный ответ.

Судебные инстанции отмечают, что в претензии указывают примерно такие же данные, как и в исковом заявлении:

  • адресата и отправителя;
  • основание предъявления претензий и краткое обоснование несогласия (с перечислением доказательственного материала);
  • размер требований в денежном выражении с учетом расчета по каждому отдельному факту правонарушения;
  • ссылки на законодательство и условия договора;
  • сроки выполнения;
  • предупреждение о том, что в ситуации неисполнения указанных претензий сторона, направившая жалобу, обратится в суд;
  • подробный адрес нарушителя;
  • реквизиты счета для перечисления денег;
  • дату оформления документа;
  • перечень прилагаемых бумаг.

До подачи иска вы вправе направить в судебный орган заявление о принятии предварительных обеспечительных мер (ст. 99 АПК РФ).

Это дает возможность снизить риски вывода активов контрагентом. При этом следует иметь в виду, что если судья удовлетворит заявление об обеспечении, у истца будет не более 15 дней на отправку искового заявления (что меньше срока для ответа на претензию, установленного ч.

5 ст. 4 АПК РФ).

Поэтому документ об обеспечении нужно подавать минимум за пятнадцать дней до направления такого заявления.

Согласно новой редакции ст. 99 АПК РФ, если по делу предусмотрен обязательный претензионный порядок, судебный орган своим решением устанавливает срок для подачи претензии иной стороне (не более 15-ти дней со времени вынесения определения).

Исходя из судебной практики отправлять претензионное обращение можно следующими методами:

  • Лично вручить получателю под роспись (иметь 2 копии: одна адресату, другая – заявителю).
  • Направить письмо с помощью курьерской службы. Доказательством в этой ситуации будет являться накладная, где указаны соответствующие документы.
  • Отправить претензию заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений.

Обратите внимание! Не рекомендуется направлять претензионное обращение по электронной почте: это ненадежный вариант подтверждения соблюдения требований досудебного урегулирования.

к содержанию ↑

Когда направление претензии необходимо

Необходимость направления претензии возникает в 2 (двух) случаях:

  1. требование законодательства, к примеру при подачи исковых требований в арбитражный суд;
  2. данное условие предусмотрено подписанным договором или соглашением.
Несоблюдение обусловленного договором претензионного порядка урегулирования спора считается грубейшим нарушением. Судебная инстанция не станет рассматривать спор, пока не будет выполнена данная процедура.
к содержанию ↑

Форма досудебной претензии

Никаких требований к тому, как должна быть составлена досудебная претензия, законодатель не выдвигает. Кроме одного – названия.

Документ так и должен называться – претензия. Казалось бы, это требование формально.

Но формализм – одна из основ правовой системы. Именно он обеспечивает единообразное применение права.

Получив документ, который называется досудебная претензия, субъект права будет понимать, что следующий шаг – судебное разбирательство.

к содержанию ↑

Претензия по логике должна в себя включать

  1. адресат — кому она направляется, почтовый адрес;
  2. от кого претензия с указанием адреса;
  3. основание предъявляемого требования;
  4. что необходимо выполнить и в какой срок для снятия претензии;
  5. если требуется вернуть или передать определенные вещи или товары, то необходимо указать где, когда и кому должна быть осуществлена такая передача;
  6. в претензии должен быть дан срок (10 дней) на ответ и исполнение, а также предупреждение, о том, что в случае оставления требований без рассмотрения, спор будет передан в суд.
к содержанию ↑

Претензия должна быть составлена в двух экземплярах.

После направления претензии адресату убедитесь, что она им получена и зарегистрирована, от даты регистрации будет отсчитываться срок рассмотрения претензии.

Мнение эксперта
Кузьмин Владимир Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
В установленные законодательством сроки претензия должна быть рассмотрена ответчиком. Если же нарушены сроки рассмотрения претензии, либо заявленные истцом требования отклонены, последний имеет право обратиться в судебную инстанцию.

В данном случае можно составить исковое заявление, в котором истец помимо возмещения заявленных в претензии требований вправе потребовать от ответчика возмещения морального вреда, упущенной выгоды и пр.

к содержанию ↑

Какие могут допускаться ошибки

  1. Упоминание несуществующего договора в претензии — не проблема.
    Иногда претензия была направлена ответчику, но в ней допущены ошибки, к которым он апеллирует при начале рассмотрения спора. Но такие ошибки в претензии далеко не всегда приводят к признанию досудебного порядка несоблюденным и возврату иска. Например, Арбитражный суд Северо-Западного округа признал допустимым упоминание договора в претензии, хотя он не был заключен между сторонами спора.
  2. Дата составления претензии роли не играет.
    Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу, что в претензии не обязательно ставить дату ее составления. Ведь главное не дата составления, а дата ее получения ответчиком, а также правильно и четко сформулированные требования. Для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, по мнению арбитров, этого вполне достаточно.
  3. Адрес в претензии должен быть правильным.
    Арбитражный суд Московского округа, в свою очередь, напомнил всем организациям и предпринимателям, желающим подать иск в суд, о том, что претензию необходимо направлять только на правильный юридический адрес ответчика. Иначе досудебный порядок урегулирования споров может быть признан несоблюденным, а иск оставлен без рассмотрения.
  4. Стороны крупной сделки избавлены от претензионного порядка.
    Если спор является корпоративным, то его стороны могут не соблюдать претензионный порядок и подавать иск в суд сразу. При этом тот факт, что истец не является участником общества, не отменяет субъективный состав самого спора. Об этом напомнил Верховный суд РФ.
Автор статьи
Кузьмин Владимир Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализируется в области гражданского права. Член ассоциации юристов.
Следующая
ОбязательстваЗаявление о признании должника физического лица банкротом: образец 2020

Добавить комментарий